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财务部:增强国内金融组织等存款赠金钱目洽购治理
中新网1月15日电 据财务部网站音讯，近日，财务部公布告诉称，为落实《国内金融组织以及本国当局存款赠款治理方法》（财务部令第85号），增强国内金融组织以及本国当局存款赠金钱目洽购治理工作，进步存款赠款资金应用效益，该部制订了《国内金融组织以及本国当局存款赠金钱目洽购治理工作指南》以及《国内金融组织以及本国当局存款赠金钱目洽购代办署理机构选聘指南》，并予以印发。
材料图：外资银行信誉卡刊行。中新社发 潘索菲 摄
附件1：
国内金融组织以及本国当局存款赠金钱目洽购治理工作指南
为了增强国内金融组织以及本国当局存款赠款（如下简称存款赠款）洽购治理，标准洽购行为，保障洽购品质，进步存款赠款资金应用效益，依据《国内金融组织以及本国当局存款赠款治理方法》（财务部令第85号）及相干法令法例，制订本指南。
1、实用范畴、准则及界说
（一）全副及局部应用存款赠款进行的洽购，均应遵循存款赠款方与中方告竣的法令文件展开名目洽购流动（参见《中华群众共以及国当局洽购法》第八十四条以及《中华群众共以及国投标招标法》第六十七条）。
本指南所称存款赠款法令文件，是指当局协议、存款赠款协议、名目协定、存款赠款评价备忘录等存款赠款方与中方告竣的协定。
（二）存款赠款洽购治理该当遵照权责平等、顺序非法、地下通明、防备危险和促成洽购流动偏心竞争、高效展开的准则。
（三）存款赠款洽购形式是指依据存款赠款法令文件规则，确订货物、工程以及效劳的供给商时所采纳的投标以及其余洽购形式。
（四）存款赠款洽购顺序普通包罗后期预备、洽购组织、合同签署以及执行三个阶段。
2、对于后期预备
（一）名目施行单元应按存款赠款方要求及国际无关规则编报可行性钻研陈诉、资金请求陈诉以及洽购清单、洽购方案等文件。洽购清单、洽购方案如需变卦或调整，名目施行单元该当实行国际相干审批手续。
（二）洽购清单及洽购清单变卦或调整需经存款赠款方审批或存案的，名目施行单元应打点相干手续。
（三）名目施行单元该当根据洽购清单并连系名目施行进度体例年度存款赠款洽购方案，次要包罗洽购形式、洽购内容、洽购估算、执行周期等。
（四）名目施行单元需求洽购代办署理机构打点洽购事宜或提供洽购相干效劳的，应依照当局洽购法令轨制及《存款赠金钱目洽购代办署理机构选聘指南》，抉择确定洽购代办署理机构。
名目施行单元可委托名目调和机构，依照存款赠款洽购代办署理机构选聘相干治理规则，代为抉择确定洽购代办署理机构。
（五）名目施行单元该当保障名目洽购的资金落实到位，并正在投标文件等洽购文件中照实载明。
（六）名目施行单元该当正在存款赠款协定失效后展开存款赠款洽购流动。存款赠款法令文件规则可以使用追溯存款赠款进行提前洽购的，从其规则。
正在名目洽购流动展开前，名目施行单元该当实现国际皮毛关审批手续，并保障依照名目执前进度施行洽购方案。
3、对于洽购组织
（一）名目施行单元该当依照存款赠款法令文件的相干规则抉择合适的洽购形式。
（二）名目施行单元经过投标展开名目洽购的，该当依照存款赠款方指定的投标文件范本体例存款赠金钱目投标文件。
投标文件，是指存款赠款法令文件规则的投标文件。其次要内容该当包罗：商务局部、技巧局部以及拟签署的合同文本等。存款赠款法令文件对招标人资历前提还有规则的，从其规则。
投标文件体例实现后，由名目施行单元依照国度相干法令规则报送国际无关部门审批或存案（如需求）。存款赠款法令文件还有规则的，投标文件该当报送存款赠款方审批或存案。
（三）名目施行单元该当依照国度相干法令规则、存款赠款法令文件的规则编写投标布告，并经过规则的前言公布投标布告。存款赠款法令文件规则投标布告该当报送存款赠款方审批或存案的，名目施行单元应实时打点。
（四）名目施行单元依据国际无关部门要求，进入中国国内投标网、中国洽购与投标网、中国投标招标公共效劳平台、省级电子投标招标公共效劳平台或公共资本买卖平台等展开存款赠款洽购的，详细的洽购顺序、前提、评审要求等该当合乎存款赠款法令文件规则。
（五）评标由名目施行单元依法组建的评标委员会担任。评标委员会由名目施行单元代表、评审专家组成。
评审专家该当相熟相干存款赠款方洽购政策、洽购顺序以及前提和存款赠款方的投标洽购文件范本，具有详细洽购名目评审所必备的经历以及才能。
名目施行单元难以正在现有专家库落选定合适评审专家的，能够自行选定合乎存款赠款洽购要求的评审专家。
（六）评标委员会成员该当依照主观、公正、谨慎的准则，依据投标文件确定的评标顺序、评标办法以及评标规范进行自力评审。存款赠款法令文件还有规则的，从其规则。
（七）名目施行单元依据评标委员会的评标陈诉确定中标人，并按规则报送国度无关主管部门审批或存案（如需求）。存款赠款法令文件还有规则的，评标陈诉该当报存款赠款方审批或存案。
（八）名目施行单元应答评标后果进行公示。存款赠款法令文件对评标后果公示还有规则的，从其规则。
（九）招标人、供给商、存款赠款方或国度无关部门对评标后果、成交后果提出疑难、质疑或贰言的，名目施行单元该当实时组织、调和作出妥帖解决以及回答。存款赠款法令文件关于评标、中标以及成交后果及疑难、质疑或贰言解决还有规则的，从其规则。
4、对于合同签署以及执行
（一）投标形式确定中标人后，名目施行单元该当依照投标文件无关规则与中标人签署合同。合同内容该当与投标文件以及招标文件相干内容分歧，没有患上有本质性变卦。
其余洽购形式确定供给商后，名目施行单元该当依照洽购文件确定的事项与成交供给商签署合同。合同内容该当与洽购文件以及呼应文件相干内容分歧，没有患上有本质性变卦。
名目施行单元依据存款赠款法令文件规则，将合同报存款赠款方审批或存案。
（二）合同当事人该当依照合同商定实行任务。中标人该当严格实行合同的商定，确保提供的工程、货品、效劳等与合同商定相分歧。名目施行单元该当照实签订货品签收等验收证实。
（三）合同执行进程中，合同需求变卦或调整（如数目、型号、规格、价钱等发作变动）的，名目施行单元该当与中标人依规依约妥帖解决；需求打点报批或存案手续的，名目施行单元应实时打点相干手续。
（四）工程完工或货品、效劳洽购实现后，名目施行单元该当依照合同商定以及国度相干法令规则进行验收，打点财政决算，做好资产债权移交以及注销等工作。
（五）名目施行单元该当实时总结正在技巧、治理、轨制、理念等方面的洽购经历以及翻新效果，并进行推行宣传。
（六）合同实行进程中发作索赔以及争议的，合同当事人该当依照合同商定依法解决索赔以及争议。
5、其余
（一）本指南自公布之日起实施。
附件2：
国内金融组织以及本国当局存款赠金钱目洽购代办署理机构选聘指南
为了标准国内金融组织以及本国当局存款赠款（如下简称存款赠款）名目洽购代办署理机构的选聘，依据《国内金融组织以及本国当局存款赠款治理方法》（财务部令第85号）及相干法令法例，制订本指南。
1、实用范畴及界说
（一）存款赠金钱目洽购代办署理机构的选聘实用本指南。
（二）本指南所称洽购代办署理机构，是指承受名目施行单元委托，依据存款赠金钱目需要，提供洽购代办署理和相干征询效劳的供给商。
（三）洽购代办署理机构该当具有如下前提：
一、合乎《中华群众共以及国当局洽购法》等法令规则的无关要求；
二、相熟存款赠款方以及我国洽购治理政策及工作顺序，具备担任存款赠款洽购代办署理营业的业余部门以及职员。
2、选聘组织
（一）名目施行单元该当依据存款赠金钱目的特性以及需要，本着地下公正、竞争择优的准则，依法依规选聘洽购代办署理机构。本身具有洽购才能的名目施行单元可自行组织展开存款赠款洽购流动。
（二）跨省、自治区、直辖市、方案单列市的联结执行名目，名目施行单元能够委托名目调和机构对立选聘一家洽购代办署理机构；也可由各省、自治区、直辖市、方案单列市辨别选聘洽购代办署理机构。
（三）国内金融组织存款赠金钱目，该当正在会谈前实现洽购代办署理机构选聘工作；本国当局及欧佩克倒退基金、北欧投资银行存款名目，该当正在名目列入备选布局之日起三个月内实现选聘工作。
3、选聘形式及顺序
（一）名目施行单元应用财务性资金领取洽购代办署理用度的，该当依照当局洽购法令轨制规则选聘洽购代办署理机构。名目施行单元应用非财务性资金领取洽购代办署理用度的，可参照当局洽购法令轨制规则选聘洽购代办署理机构。
（二）名目施行单元应用存款赠款资金领取洽购代办署理用度且存款赠款方对选聘顺序还有规则的，从其规则。
（三）名目施行单元采纳投标形式选聘洽购代办署理机构的，可参照本指南所附《洽购代办署理机构评审内容与规范》（附1）确定详细评审计划正在投标文件中列明，并采纳综合评分法确定中标的洽购代办署理机构。
4、合同执行及治理
（一）名目施行单元该当依据投标文件、会谈文件或商量文件中确定的代办署理效劳范畴以及内容（附2）与中标、成交的洽购代办署理机构签署《委托代办署理合同》。
《委托代办署理合同》次要包罗：代办署理权限以及事项、委托方以及受托方权益以及任务、代办署理效劳费和守约责任等外容。
（二）名目施行单元该当依照《委托代办署理合同》商定向洽购代办署理机构领取代办署理效劳费。
（三）洽购代办署理机构与名目施行单元该当遵照老实取信、对等互惠的准则当真实行《委托代办署理合同》。
《委托代办署理合同》签署后，除了合同商定的无关情景外，没有患上改换洽购代办署理机构。
《委托代办署理合同》还没有如约终了须终止的，名目施行单元该当依照本指南的规则于《委托代办署理合同》终止前三个月内从新选定洽购代办署理机构。《委托代办署理合同》终止前，原代办署理机构该当持续实行相干代办署理营业，没有患上中缀效劳。
5、其余
（一）本指南自公布之日起实施。
附：1。洽购代办署理机构评审内容与规范
2。洽购代办署理机构的效劳范畴以及内容
附1：
洽购代办署理机构评审内容与规范
存款赠金钱目采纳投标形式选聘洽购代办署理机构，采纳综合评分法，满分为100分。评审内容与规范以下：
1、机构经历（权重占10%-20%）
是指依据洽购代办署理机构近5年来承当国内金融组织以及本国当局存款赠金钱目洽购代办署理流动的数目以及规模设置分值。
名目单元该当要求洽购代办署理机构正在招标文件中提供下列证实资料：（一）代办署理名目的《代办署理合同（或协定）》复印件；（二）存款赠款方就该名目洽购合同包的相干洽购进程的回复文（函）件的复印件。名目施行单元能够正在投标文件中规则：依据需求查验原件。
阐明：1。统计工夫以名目施行单元与洽购代办署理机构签署《代办署理合同（或协定）》的日期为准；2。同一个存款赠款协定下没有同子名目、没有同洽购合同的代办署理只能被认定为一个代办署理流动。
2、业余才能（权重占30%-50%）
是指依据洽购代办署理机构为特定名目建设的效劳团队职员的业余才能，和保障效劳品质以及表现效劳程度的支持性或后盾机构以及设备等的业余才能设置分值。
名目施行单元该当要求洽购代办署理机构正在招标文件中明白为特定名目提供效劳的团队的次要以及辅佐职员的名单以及他们负担负责的岗亭；并要求洽购代办署理机构提供能证实团队职员业余才能的相干证实文件的复印件，包罗经自己具名的职员履历、从业经历（业绩）、效劳过的名目施行单元或许相干治理部门的评估文件（函）等。名目施行单元能够正在投标文件中规则：依据需求查验原件。
3、效劳计划（权重20%-30%）
是指依据洽购代办署理机构为特定名目提出的专门效劳计划对名目需要的呼应性、可行性，和餍足效劳品质要求的针对性、翻新性等设置分值。
名目施行单元该当要求洽购代办署理机构正在专门效劳计划中至多包罗：效劳团队职员的各自岗亭职责、效劳内容及流程（包罗进度方案）、品质保证体系以及措施、针对本名目的专门布置、翻新或正当化倡议等。
4、代办署理效劳费（权重10%-20%）
是指依据洽购代办署理机构的代办署理效劳费报价程度以及对名目单元设定的代办署理效劳费付款进度布置的呼应水平设置分值。代办署理效劳费报价患上分该当按下列办法设置：餍足投标文件要求且报价最低的为较量争论基准价，其价钱患上分为最高分；其余洽购代办署理机构的价钱患上分依照下列公式较量争论：
报价患上分 = （较量争论基准价/代办署理效劳费报价） × 价钱患上分最高分
评标委员会以为招标人的报价显著低于其余经过合乎性审查招标人的报价，有可能影响效劳品质或许不克不及诚信如约的，该当要求其正在评标现场所理的工夫内提供书面阐明，须要时提交相干证实资料；招标人不克不及证实其报价正当性的，评标委员会该当将其作为有效招标解决。
附2：
洽购代办署理机构的效劳范畴以及内容
如下效劳的范畴以及内容均为可选项，名目施行单元该当依据存款赠金钱目特性以及需要，确定抉择或增补相应的代办署理效劳范畴以及内容。
1、后期预备阶段
（一）参加体例存款赠金钱目洽购方案或洽购清单。
（二）参加存款赠款方对名目的评价、会谈。
（三）参加制订存款赠金钱目洽购策略。
（四）就存款赠款方洽购政策、洽购顺序以及前提、洽购流程以及周期、洽购布置等提供征询或培训。
2、洽购组织阶段
（一）编写资历预审文件以及（或许）投标文件的商务局部，并将由名目施行单元担任编写的技巧局部与商务局部汇总后，送名目施行单元核定。
（二）将资历预审文件以及（或许）投标文件报送存款赠款方以及（或许）国际主管部门审批，回答存款赠款方以及（或许）国际主管部门就这些文件商务局部提出的成绩并做出相应修正。
（三）依据存款赠款方以及（或许）国际主管部门的规则，拟定并正在指定前言上公布资历预审布告以及（或许）投标布告，并领取相干用度。
印制、出售资历预审文件以及（或许）投标文件，制造出售记载并报送名目施行单元。
（四）约请招标人参与标前会以及（或许）调查踏勘现场并解答招标人提出的商务成绩。
（五）对资历预审文件以及（或许）投标文件商务局部进行廓清以及（或许）修正，正在报经名目施行单元、存款赠款方以及（或许）国际主管部门审查赞同后，将廓清以及（或许）修正文件以书面方式告诉招标人。
（六）接纳资历预审请求文件以及（或许）招标文件，担任做相应记载。
（七）组织以及掌管开标工作，并做相应记载。依据存款赠款方以及（或许）国际主管部门的要求将开标志录报送存款赠款方以及（或许）国际主管部门存案。
（八）帮助名目施行单元选定或延聘资历预审评审以及（或许）评标专家，并领取评审专家相干劳务用度。
（九）正在资历预审评审以及（或许）评标进程中依照评审委员会或评标委员会要求告诉招标人进行书面廓清。
（十）依据评标状况告诉招标人延伸招标以及招标保障金的无效期。
（十一）帮助资历预审评审以及（或许）评标工作。帮助编写资历预审评审陈诉以及（或许）评标陈诉的商务局部，汇总技巧局部后体例成完好的资历预审评审陈诉以及（或许）评标陈诉交评标委员会具名确认。
（十二）将资历预审评审陈诉以及（或许）评标陈诉报存款赠款方以及（或许）国际主管部门审批。
（十三）依照存款赠款方以及（或许）国际主管部门无关规则进行评标后果公示或中标后果布告。
（十四）对存款赠款方以及（或许）国际主管部门就资历预审评审陈诉以及（或许）评标陈诉提出的成绩，与名目施行单元约定定见并作出回答。
（十五）依据评审后果以及（或许）评标后果，向资历预审及格的请求人收回资历预审及格告诉，约请资历预审及格的请求人采办投标文件；向中标人收回中标告诉。
（十六）正在存款赠款方以及（或许）国际主管部门指定的网站或洽购治理信息零碎上实现洽购触及的建档、存案、布告公布、后果公示或布告等。
（十七）帮助回答洽购触及的讯问、质疑、贰言、赞扬、告发等。
（十八）依据存款赠款方的规则以及要求，提供资历预审文件、投标文件（商务局部）、廓清文件、评标陈诉（商务局部）等洽购文件的英文文本。提供存款赠款方无关洽购文件的中文翻译。
（十九）整顿并妥帖保管洽购进程的无关文件，并依据需求向名目施行单元移交。
3、合同执行阶段
（一）组织并参加对洽购合同商务条目的非本质性修正的会谈，整顿洽购合同文本（商务局部）；帮助名目施行单元对技巧局部的非本质性调整进行会谈；汇总合同文本。
（二）以买方代办署理名义与甲方独特签署洽购合同。代缴合同印花税，该用度按国度法令规则向名目施行单元收取。
（三）依照规则将洽购合同报送国度主管部门存案、注销或审批。
（四）向存款赠款方打点洽购合同申报以及核准手续。
（五）帮助打点存款赠款方、银行等提出的与合同失效相干的手续，审核银行预支款保函以及如约保函。
（六）帮助名目施行单元向国度主管部门申办洽购合同项下出口设施（货品）的出口手续以及（或许）减免税手续。
（七）依据洽购合同执行的需求，帮助名目施行单元与供给商进行合同修正会谈并打点向存款赠款方以及国际主管部门报批或存案手续。
（八）打点对外请求开立、修正信誉证（如需求）、审核票据等无关领取手续。
（九）承当并领取洽购合同项下买方银行用度，该用度依照洽购合同总金额千分之_____的规范向名目施行单元正在对外领取前收取。
（十）打点约请供给商来华的信件并帮助甲方打点中方定货小组及执行合同小组的出国（入境）审批、报批及签证事宜。
（十一）对名目施行单元指定的报关企业打点委托手续，并由被委托的报关企业打点洽购合同项下出口设施（货品）的报关、提货手续。
（十二）帮助解决洽购合同触及的索赔以及反索赔事宜。
（十三）帮助进行洽购合同验出工作。
（十四）整顿并妥帖保管无关合同文件，并依据需求向名目施行单元移交。
4、名目施行单元要求的其余代办署理效劳内容
由名目施行单元依据需求规则。